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日期：2019-04-22
各省、自治區、直轄市農業農村（農牧）廳（局、委）：
開展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質量、改善農業農村環境、實現農業高質量發展、綠色發展的重要舉措。2016年以來，部分省（區）開展了秸稈綜合利用試點工作，取得了一定成效。經研究，決定開始全面推進秸稈綜合利用工作，現就有關事項通知如下。
一、工作目標
堅持因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、市場運作、科技支撐，以完善利用制度、出臺扶持政策、強化保障措施為推進手段，激發秸稈還田、離田、加工利用等環節市場主體活力，建立健全政府、企業與農民三方共贏的利益鏈接機制，推動形成布局合理、多元利用的產業化發展格局，不斷提高秸稈綜合利用水平。
二、重點內容
（一）編制年度實施方案。各省農業農村部門要加強對本省秸稈綜合利用的規劃研究，以全域全量利用為目標，編制省級年度實施方案，明確不同區域、不同作物秸稈的利用方向，合理布局產業化利用途徑、收儲運基地，創設秸稈還田、離田、加工利用等領域配套政策，形成政府推動、市場驅動、主體帶動的穩定運行機制。
（二）建立資源臺賬。各省農業農村部門要建立科學的秸稈產生與利用情況調查標準和方法，摸清資源底數，掌握利用情況，按照分級審核負責制的原則，掌握農作物秸稈的產生量、還田量、離田利用量等基礎數據，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規劃布局、產業發展等提供支撐。
（三）強化整縣推進。
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